RECRUTEMENT DE CONSULTANTS POUR L’ACCOMPAGNEMENT DU PROCESSUS DE MISE EN PLACE D’UN CONSEIL CONSULTATIF POUR CARE BURUNDI

TERMES DE REFERENCES

I. Contexte

CARE Burundi, dans sa nouvelle stratégie (2022-2026), aspire au rôle de rassembleur et catalyseur de choix dans un réseau d’acteurs incluant de manière distinctive des organisations burundaises dirigées par les femmes et selon les principes du leadership féministe. Etant connecté au réseau global de CARE international, ce réseau a comme objectif de co-créer et mettre à échelle des solutions innovantes abordables et durables pour un impact collectif, plaçant la justice genre au premier plan et se traduisant en l’épanouissement économique et le bien-être social de près de 1,5 million de femmes et des jeunes en particulier, dans les domaines clés de la vie comme la santé, eau, et la nutrition.

CARE Burundi est déterminé à rester focalisé sur sa nouvelle ligne de positionnement, et ce indépendamment du modèle classique de ressources et priorités basées sur des projets/financement restrictifs des bailleurs. De ce fait, CARE réalisera des investissements spécifiques et notamment avec ses fonds propres et se trouvera des partenaires stratégiques pour développer un Hub d’Innovations Sociales et Entrepreneuriales et faire évoluer ce Hub comme entité indépendante connexe à CARE.

C’est un repositionnement majeur, une nouvelle forme de présence de CARE Burundi, pour laquelle, CARE voudrait se doter d’un dispositif nouveau et robuste et indépendant d’appui conseil, connexion, et redevabilité, à savoir un conseil consultatif.  

A cet effet, une première étude visant à enrichir la réflexion sur la mise en place dudit conseil consultatif pour CARE Burundi et le Hub d’Innovation Sociales a été réalisée avec notamment l’analyse des hypothèses de succès (la faisabilité, la désirabilité et la viabilité) de la solution de conseil consultatif pour le repositionnement de CARE au Burundi. Les premières conclusions de l’étude montrent effectivement la faisabilité du Conseil Consultatif pour CARE Burundi selon le contexte légal du Pays et la structuration institutionnelle de CARE, sa désirabilité compte tenue la nouvelle stratégie de CARE ainsi que sa viabilité tant institutionnelle qu’économique. L’étude propose en même temps de façon sommaire quelques critères de sélection des membres du conseil, les attentes et expériences des potentiels membres sans trop de détails ainsi qu’une ébauche des Termes de Références du Conseil, tirés d’autres expériences similaires/apparentées et exigences de CARE.

 a. Objectif principal

La présente consultance a pour objectif principal l’accompagnement du processus de mise en place effective du Conseil consultatif (CC) de CARE au Burundi

b. Objectifs spécifiques

Sur base des résultats de la première étude préliminaire, des réflexions des membres des deux groupes de travail internes à CARE (Le Task Team et le Resource/Feedback Team) ainsi que les recherches complémentaires du Consultant, ce dernier aura à :

1. Affiner la maitrise des risques et valider les hypothèses avec les personnes ressources clés dans le processus de mise en place du CC. Pour cela, le Consultant va :

a. Mener une analyse actualisée des hypothèses, des menaces ainsi que les risques et les mesures de mitigation, notamment sur tout ce qui porte aux aspects institutionnels, légaux, organisationnels et opérationnels du Conseil Consultatif,

b. Montrer, dans l’analyse des risques, de façon la plus claire et concise possible, avec un œil d’un expert juriste, évidences et références à l’appui, l’absence, si tel est le cas, de tout conflit institutionnel et légal entre le Conseil Consultatif et les autres organes dirigeants de CARE à différents niveaux, étant entendu que CARE au Burundi est un bureau sous la gouvernance de CARE USA via son bureau régional au Kenya ;

c. De façon plus spécifique, analyser et cadrer le Conseil Consultatif dans la gouvernance de CARE Burundi, y compris les relations et complémentarités entre le Conseil Consultatif et les autres organes de Gestion de CARE Burundi : le Senior Management Team (SMT), le Conseil d’Entreprise (CE), le Programme Management Team (PMT), etc.

2. Mener une analyse la plus approfondie possible de l’efficacité du Conseil Consultatif selon la stratégie de CARE et dans son contexte opérationnel : La Priorité à la justice genre, la Mobilisation des Ressources, le Partenariat stratégique, la Localisation, etc. ;
3. Contribuer à l’élaboration de la charte du Conseil Consultatif, le Cahier des charges et le profil des membres, une note d’orientation des membres du CC, outil d’évaluation du CC ainsi que d’autres outils et documents utiles pour la mise en place et le fonctionnement du Conseil Consultatif ;
4. Accompagner, en tant que conseiller juridique et avec un focus sur l’aspect de gestion des risques institutionnels et organisationnels, le processus de recrutement et de nomination des membres du CC, sous la Coordination du Directeur Pays de CARE ou son délégué et d’autres personnes ressources qui pourraient être sollicitées à cet effet.

III. Livrables

A l’issu de la consultance, il est attendu du Consultant les livrables ci-après (pas exhaustif) :

1. Un rapport de Consultance indépendant écrit en deux langues ; Français et Anglais, global et complet, comprenant l’ensemble des éléments repris dans la partie objectifs spécifiques et pouvant permettre à l’autorité habilité de valider la mise en place du Conseil Consultatif ;
2. Des documents et outils spécifiques constitués de :

a. Un Tableau des risques et menaces avec la pondération de chaque risque et les mesures/plan de prévention ou mitigation avec des Hypothèse ;

b. Une note montrant la complémentarité entre le CC et les autres organes de gestion ;

c. Un petit document/module d’orientation du staff sur le CC,

d. Le profil des membres du CC, une charte du CC, un cahier des charges des membres, un guide opérationnel du fonctionnement du CC, les livrables du CC ainsi qu’un outil d’évaluation du CC

e. Un rapport succinct sur les leçons apprises tout au long du processus ;

f. Plan de mise en place du CC

g. D’autres outils que le Consultant jugera utiles pour le processus de mise en place et de fonctionnement du Conseil Consultatif,

IV. Méthodologie

Une méthodologie de travail détaillée, pouvant permettre au Consultant d’atteindre l’objectif général et les objectifs spécifiques sera proposée par ce dernier pour validation par la Direction de CARE Burundi. Cette méthodologie inclura notamment une revue documentaire particulièrement en rapport avec la loi burundaise (loi pour les ONG, code de travail, etc.) ainsi que la documentation sur la structure et la stratégie de CARE, les textes régissant les Conseils Consultatifs de CARE dans les Pays où ils sont déjà opérationnels. Des consultations avec le staff de CARE, plus particulièrement les deux Groupes de réflexion mis en place pour soutenir le processus de mise en place du Conseil devraient aussi être organisées. Le Consultant devra montrer comment il compte impliquer dans sa recherche les différentes personnes ressources notamment les autorités administratives, les hommes/femmes de la loi, etc. Le consultant pourra aussi proposer, le cas échéant, en étroite collaboration avec CARE et les autres personnes ressources mises à disposition par CARE, comment il pourra interagir avec les potentiels membres du Conseil composés par des personnalités reconnus pour leur intégrité et influents dans le Pays et en dehors du Pays, des spécialistes engagés en genre et développement, des personnes pouvant aider CARE dans sa mission notamment pour la mobilisation des ressources, etc. Le consultant tiendra aussi des séances régulières d’orientation et feedback avec la Direction de CARE Burundi et les autres organes de CARE. Le travail pourra se faire en virtuel et/ou en mixte de présentiel et de virtuel.

Au sein de CARE, les personnes ci-après constituent les sources clés pour la collecte d’informations utiles à l’étude :

• Les deux Groupes de Travail mis en place pour accompagner le processus de mise en place du CC ;
• L’équipe de gestion de CARE Burundi (Senior Management Team) et les autres organes de CARE ;
• Le personnel de direction (Mobilisation des Ressources et Partenariats, Administration/Ressources Humaines, les finances, la conformité/ressources, coordination de programme) ; les chargés du Hub d’innovation sociale et entrepreneuriale ;
• Les référant techniques au niveau des membres de CARE International appuyant la programmation de CARE au Burundi (CARE Norvège, CARE USA et CARE Pays-Bas).

Le Directeur Pays de CARE, ou son délégué spécifiquement pour la mission, reste le premier interlocuteur et la première personne de contact pour la consultance. Les personnes de contact externes incluent :

• Les représentants légaux des organisations actuellement en partenariat avec CARE Burundi,
• Les anciens staffs de CARE Burundi, impliqués dans la gestion des efforts d’évolution organisationnelle de CARE Burundi

V. Qualification et expérience requises

Le consultant doit avoir :

• Une grande connaissance et maîtrise de la loi burundais (Juriste de formation avec au moins une licence en droit ou équivalent) ;
• Expériences et expertise en gouvernance et développement organisationnel des institutions sans but lucratif, ONG internationales en particulier ;
• Compétences d’analyse et de synthèse, et de communication notamment avec des acteurs divers ;
• Familiarité (et expérience pertinente) avec le contexte politico-économique du Burundi ou dans les pays des Grands Lacs d’Afrique ;
• Compétences en recherche ;
• Bonne connaissance du Kirundi, français et anglais.

Une meilleure connaissance de CARE constituerait un avantage.

VI. Préparation des offres

Les consultants intéressés par l’offre sont invités à préparer leur offre technique comprenant la compréhension de la mission, l’approche méthodologique et le plan de travail avec livrables ainsi que l’offre financière montrant clairement les honoraires, les perdiems, les taxes, etc……

VII. Comment postuler ?

Les offres techniques et les offres financières sont à envoyer en un seul fichier pdf au mail bdi.procurement@care.org  au plus tard le Mercredi 15 mars 2023 à 23h 59 (Heure de Bujumbura). Des informations complémentaires pourraient être demandé à la même adresse jusqu’au 10 Mars 2023.

N.B : Ces Termes de Référence pourraient être affinés avec le Consultant retenu avant le début de la mission