EVALUATION du Programme de renforcement des capacités d’employabilité et d’auto emploi des jeunes au Burundi : PRO JEUNES EMPLOI II
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EVALUATION du Programme de renforcement des capacités d’employabilité et d’auto emploi des jeunes au Burundi : PRO JEUNES EMPLOI II
TERMES DE REFERENCE
1. CONTEXTE
ADISCO est une asbl de droit burundais créé en 2006. Sa mission est de : « Accompagner l’émergence et le développement d’un mouvement social national capable de porter son propre développement et d’influencer les politiques au profit des couches modestes de la population ». Ce mouvement repose sur 3 piliers : le mouvement coopératif, le mouvement mutualiste et le mouvement des entrepreneurs. Le projeunes Emploi fait partie de la Maison de l’entrepreneur, le département d’Adisco en charge d’accompagner l’émergence du mouvement des entrepreneurs.
C’est donc sous ce volet que l’organisation Suisse IRED.ORG, avec l’appui financier de la FGC (Fédération Genevoise de Coopération) appuie ADISCO pour la mise en œuvre du PROJEUNES EMPLOI II. Comme l’indique son nom, ce projet est une 2e phase, la première ayant été exécutée entre Juin 2015 et Mai 2018. Elle a donc pris la relève pour la période allant de Juin 2018 à Mai 2021.
Au centre du Projeunes Emploi se retrouve la problématique d’accès à l’emploi pour les jeunes, une question mondiale avec des conséquences graves sur la stabilité des pays. Au Burundi, les jeunes de 15-24 ans représentent à eux seuls un tiers de l’ensemble de la population en âge de travailler, soit 34,1% de la population en âge de travailler. Les données brutes du dernier recensement des jeunes chômeurs commandité par son Excellence le Président de la République du Burundi en Septembre 2020 révèlent que 286 515 jeunes (dont 132 483 filles/femmes) sont au chômage. Parmi eux, 89% ont un niveau secondaire, 10% un niveau universitaire et 1% un niveau primaire. Plusieurs acteurs tentent d’apporter leur contribution à la résolution de cette question. ADISCO, à travers le Projeunes emploi a choisi d’améliorer l’employabilité et les capacités entrepreneuriales des jeunes ruraux et urbains, sur les activités agricoles et non agricoles, afin qu’ils créent ou accèdent à un emploi. La première phase du projet (Juin 2015-Mai 2018) a accompagné 726 jeunes autour des filières novatrices agricoles, la formation, le conseil et le coaching entrepreneurial, l’apprentissage en entreprises, la facilitation à l’accès au financement et le plaidoyer pour l’emploi des jeunes. Ces jeunes ont créé des AGR (157), des micro-entreprises non agricoles(29) et des coopératives (3). La 2e phase avait donc pour finalités de porter à échelle les initiatives entrepreneuriales de la première phase et de mener un plaidoyer auprès des décideurs sur cette problématique.
Les bénéficiaires du Projeunes emploi sont donc des jeunes répartis dans 4 communes rurales (Bugenyuzi, Gihogazi, Kabarore, Busiga) et dans la ville de Bujumbura.
2. DESCRIPTION DU PROJET
2.1. Objectifs du Projet
L’objectif général : Améliorer les conditions de vie des populations de Karuzi, Ngozi, Kayanza et Bujumbura en général et des jeunes en particulier.
Objectif spécifique : Porter à échelle les micro-entreprises, les AGR et les coopératives agricoles et non agricoles de la première phase afin d’améliorer les revenus des jeunes, créer des emplois, et servir de modèle pour influencer les politiques en faveur de l’emploi des jeunes au Burundi.
2.2. Le cadre logique du projet
INDICATEURS
| Baseline | SOURCES DE VERIFICATION | HYPOTHESE/ SUPPOSITION | |
Objectif général : Améliorer les conditions de vie des populations de Karuzi, Ngozi, Kayanza et Bujumbura en général et des jeunes en particulier. | 80% des ménages de jeunes accompagnées (dont au moins 40% des jeunes femmes) sont satisfaits de leur niveau d’accès aux soins de santé, à un habitat décent, à la scolarisation des enfants et à la sécurité alimentaire | Enquêtes annuelles et rapports | · La situation politico-économique et sécuritaire ne se dégrade | |
Objectifs spécifique / Outcome – effets Porter à échelle les micro-entreprises, les AGR et les coopératives agricoles et non agricoles de la première phase afin d’améliorer les revenus des jeunes, créer des emplois, et servir de modèle pour influencer les politiques en faveur de l’emploi des jeunes au Burundi. | – Au moins 100 emplois permanents et 200 temporaires créés par ou pour les jeunes (H/F) accompagnés ; – Les AGR, les micro-entreprises, les PME et les coopératives mis en place ont atteint au moins le niveau 3 sur l’échelle d’autonomie ; – Les revenus des jeunes (H/F) accompagnés ont augmenté d’au moins 50%. |
Les rapports du projet
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Résultats attendus / produits – Outputs | IOV | SDV | HYP/SUP | |
Résultat attendu 1 : Les compétences et les revenus des jeunes ont étés améliorés grâce à la mise à échelle des filières novatrices et attractives agricoles existantes (prunier du japon, gingembre et maracuja) ainsi que l’introduction de nouvelles jugées plus porteuses par la recherche-action au sein de l’UPH (curcuma, quinoa, …) | 1.1. Au moins 800 jeunes (minimum 320 femmes) améliorent la maitrise technique des filières novatrices agricoles grâce à la formation des équipes de jeunes professionnels 1.2. Au moins 100 jeunes champions assurent la production et/ou la collecte des produits des filières novatrices ; 1.3. Une PME agricole est mise en place et est compétitive au niveau national et/ou régional) | – 595 jeunes agri – Environ 40 jeunes champions producteurs – 0 PME | – Rapport du projet – Visites de terrain
| – Les effets du changement climatiques, les maladies des plantes et des animaux sont mitigés – Les importations des produits concurrents restent modérées – La situation économique et politico-sécuritaire ne dégénère pas au-delà de la situation actuelle – L’inflation est maitrisée
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Résultat attendu 2: L’employabilité et l’auto-emploi des jeunes ruraux et urbains ont augmenté suite à la mise à échelle des micro-entreprises et AGR non agricoles de la première phase et le développement de nouvelles idées et/ou technologies novatrices | 2.1. 50% des AGR et micro-entreprises de la première phase (30% portées par les femmes) doublent leur chiffre d’affaires 2.2. Des micro-entreprises de la première phase émergent au moins 2 PME 2.3. Au moins 10 nouvelles idées et technologies novatrices identifiées, développées et diffusées auprès des jeunes H/F | – CA moy micro-entreprise7 129 167 – 0 PME – 0 | – Rapport du projet – Visites de terrain
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Résultat attendu 3 : Le cadre de vie des jeunes, de leurs ménages et de la communauté a été amélioré suite à une meilleure gestion des revenus issus des initiatives économiques promues et le développement des mécanismes de solidarité et de financement des initiatives locales (habitat, MS, assurance,…) | 3.1. 50% de jeunes investissent leurs revenus dans leur croissance personnelle (hors entreprise), celle de leurs ménages ou de la communauté ; 3.2. Au moins 40% des ménages des jeunes sont affiliés à une mutuelle de santé, adoptent des pratiques pour l’amélioration de l’habitat, et sont résilients au changement climatiques | – A évaluer – 40% ont adhéré à la mutuelle de santé uniquement
| Rapport du projet
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Résultat attendu 4: Des structures en lien avec la MDE ont été mises en place afin de canaliser la mutualisation des ressources et la défense des intérêts à travers un plaidoyer actif pour l’instauration d’un climat favorable à l’insertion socio-économique et l’emploi des jeunes | 4.1. Au moins 2 structures par commune bénéficient des services de la MDE pour le développement de leurs services/produits; 4.2. Des avantages légaux sont offerts aux jeunes entrepreneurs ou aux entreprises formatrices ; 4.3. Au moins une mesure ou un texte adopté pour favoriser l’insertion socio-économique des jeunes | – 3 communes ont 1 structure – Pas d’avantages ni de texte | – Rapport du projet
– Textes légaux
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Résultat attendu 5 : Le projet est géré de façon optimale et ses résultats capitalisés
| 5.1. Un système d’accompagnement spécifique à la MDE est clairement défini 5.2. Un document de capitalisation est produit à la fin du projet | – A formaliser – Voir fin projet | Rapport de projet
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Activités /Inputs R1 Activité 1 : Améliorer les compétences techniques des jeunes sur les filières novatrices R1 Activité 2 : Assurer un accompagnement technique des exploitations R1 Activité 3 : Faciliter l’accès au financement (intrant, petit équipement d’irrigation…) R1 Activité 4 : Appuyer la mise en œuvre d’une PME agricole
R2 Activité 1 : Sensibiliser à l’esprit d’entreprise R2 Activité 2 : Organiser des formations entrepreneuriales, des formations techniques et à la rechercher d’emploi R2 Activité 3 : Organiser des séances d’appui conseil, coaching et mentorat régulier R2 Activité 4 : Développer une stratégie commerciale et marketing adaptée aux besoins des jeunes R2 Activité 5 : Faciliter l’accès au financement
R3. Activité 1 : Appuyer les jeunes à se doter d’une vision et à élaborer des plans d’action pour leur croissance, celle de leurs ménages et de la communauté R3. Activité 2 : Développer des mécanismes de mobilisation des ressources
R4. Activité 1 : Appuyer les jeunes dans la réflexion sur la structuration R4. Activité 2 : Développer au sein de la MDE des services de qualité à offrir aux différentes structures R4. Activité 3 : Mener des actions de lobbying et plaidoyer en faveur de l’emploi des jeunes
R5. Activité 1 : Doter la MDE des outils stratégiques R5. Activité 2 : Organiser le suivi, l’évaluation, la capitalisation et d’audit du projet |
3. EVALUATION
Cette évaluation a un double objectif : (1) Mesurer le niveau de réalisation des activités, des résultats attendus et des objectifs fixés au départ et appréhender les effets induits par elles ; (2) Donner des orientations pour des perspectives en cas de besoin.
L’évaluation devra s’atteler à mesurer la pertinence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité et l’impact du projet et permettre de formuler une nouvelle phase 2021-2024 qui permette d’engranger des changements significatifs aussi bien pour les bénéficiaires que pour la communauté. Elle se concentrera sur :
4. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION ET MANDAT DU CONSULTAT
Le consultant en sa qualité d’expert avéré dans l’évaluation des programmes de développement et d’accompagnement à la création d’emploi et des petites entreprises proposera dans l’offre technique la méthodologie qui lui semble la mieux à même d’atteindre les objectifs de la mission. Il privilégiera :
Sans être exhaustif, son travail consistera à :
Le Consultant pourra également accéder à toute la documentation nécessaire à la réalisation de son travail, en l’occurrence : le rapport de la première phase, le dossier du projet, les rapports d’étapes, les rapports de certaines activités, le rapport du séminaire stratégique de l’ADISCO tenue en fin 2018 et le plan d’autonomisation de la MDE .
La mission se déroulera dans la ville de Bujumbura et dans 3 provinces rurales: Karuzi (commune Bugenyuzi et Gihogazi) au centre-ouest du pays, à Kayanza (Commune Kabarore) et Ngozi (commune Busiga) au Nord.
5. LES LIVRABLES
6. PROFIL DU CONSULTANT
L’offre est ouverte aux consultants nationaux ou internationaux justifiant des documents nécessaires pour effectuer une mission au Burundi dans le contexte de restriction des voyages occasionné par la COVID-19.
Le consultant devra avoir une expérience d’au moins 10 ans dans l’évaluation de programmes de développement et en particulier dans l’évaluation des programmes visant la création d’emplois pour les ruraux et urbains.
Il devra ensuite justifier d’un portefeuille d’au moins 5 évaluations de projets/programmes dont au moins 2 en Afrique.
Une expérience au Burundi est un atout et dans le cas contraire, le consultant s’informera du contexte particulier du pays.
Le consultant chef de mission doit avoir au minimum un niveau master avec une expérience sur terrain dans l’accompagnement à l’accès à l’emploi.
Des documents confirmant cette expérience devront faire partie de l’offre technique.
7. PRESENTATION DE L’OFFRE & MODALITES DE SOUMISSION
Les présents termes de référence seront diffusés sur les sites internet d’ADISCO et Ired.org et autres sites spécialisés dans le recrutement L’offre devra comprendre : une lettre de motivation, un CV actualisé du consultant, une offre technique et une offre financière. La lettre de motivation devra indiquer la disponibilité du consultant pour la période.
La date limite de dépôt des offres est fixée au 24/11/2020 à 22H GMT. Les offres se font exclusivement par voie électronique envoyée simultanément à libere.bukobero@adisco.org, chantal.ntima@adisco.org, deontimaniyonk@yahoo.fr
La mission est ainsi organisée en 10 jours comprenant les missions de terrain, voyage, débriefing, restitution et la rédaction des rapports.
L’offre financière doit couvrir les honoraires, les frais d’hôtel et de repas, les frais de secrétariat et de communication et les frais de déplacement internationaux.
Les frais de déplacement locaux et des ateliers éventuels avec les acteurs sont à charge du commanditaire.
L’évaluation s’organisera entre le 23 Novembre et le 20/12/2020. Les activités de terrain se dérouleront la semaine du 30 Novembre et la restitution la semaine du 14 Déc. Le rapport final est attendu au plus tard le 20 Déc 2020.
9. PERSONNES DE CONTACT
ADISCO
| ADISCO |
Libère BUKOBERO | Chantal Ntima |
31, Ave des Etats Unis, Quartier Kigobe | 31, Ave des Etats Unis, Quartier Kigobe |
Tél : +257 22 25 75 20 +257 79 360 530 | Tél : +257 22 25 75 20 +257 79 28 25 04 |
libere.bukobero@adisco.org | chantal.ntima@adisco.org |
BURUNDI | BURUNDI |
Appui au Développement Intégral et la Solidarité sur les Colline Appui au Développement Intégral et la Solidarité sur les Collines (ASBL)
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B.P 2695 Bujumbura Burundi 31, avenue des Etats-Unis, Quartier Kigobe
L’association ‘’Appui au Développement Intégral et la Solidarité sur les Collines’’: ADISCO en sigle, est une asbl de droit burundais reconnue par l’ordonnance N0 530/759 du 2 août 2006. Elle est composée de membres souscrivant aux valeurs de l’Association et à son analyse stratégique et qui font preuve d’un engagement attesté pour la cause de la solidarité nationale et/ou du développement.
L’Assemblée Générale de l’ADISCO est composée de 19 membres et son Conseil d’administration de 8 personnes choisies au sein de la société civile, des hommes et femmes d’Eglise, des parlementaires, des universitaires/chercheurs, des leaders paysans et syndicaux ayant fait preuve d’initiatives pour transcender les clivages qui déchirent le pays. Ils proviennent également d’horizons diversifiés qui respectent les éléments de diversité de la société burundaise : genre, ethnies, régions, religions et faisant foi d’un engagement apolitique au sein de l’organisation.
Le Comité Exécutif est composé de 4 cadres possédant une expérience nationale et internationale dans la conduite de programmes de développement.
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