Termes de Référence pour le recrutement d’un consultant ou un cabinet de consultants pour réaliser l’évaluation finale du Projet d’appui aux caféiculteurs au Nord du Burundi (PACNOBIII).

1. Contexte de la consultance

FH Burundi a reçu un financement de FH Suisse pour mettre en œuvre un projet d’appui aux caféiculteurs du Nord du Burundi (PACNOB) pour contribuer à l’amélioration des conditions de vie des ménages de la zone du projet.  Ce financement a débuté avec un projet d’appui à la plantation, au rajeunissement par la conversion des vieux sujets, à l’utilisation des machines de dépulpage et de lavage et aux techniques de séchage pour avoir une meilleure qualité et quantité du café. Un appui à la commercialisation du café produit a été accordé. Actuellement, le café est produit, transformé et commercialisé par les producteurs grâce aux formations données au cours des phases précédentes du projet. Un accent particulier a été mis sur le café de spécialité pour pénétrer les marchés de niche plus rémunérateurs. Le café d’ombre a été identifié étant donné qu’il permet l’association du café avec les autres cultures vivrières, augmente la qualité du produit et procure d’autres sources de revenu additionnelles émanant des cultures associées. Ce projet PACNOB a été exécuté en trois phase (PACNOB I, PACNOB II, PACNOB III). Dans le cadre de la clôture des activités de ce projet, il est prévu une évaluation finale pour voir dans quelles mesures les résultats du projet PACNOB III ont été atteints. Cette évaluation finale vise à répondre aux questions d’évaluation pour un ensemble d’acteurs impliqués dans la mise en œuvre de ce projet. Ces acteurs sont les institutions de recherche du Ministère de l’Environnent, de l’Agriculture et de l’Elevage, Food for the Hungry Burundi, les autorités administratives tant nationales que locales et les communautés bénéficiaires. Pour conduire cette évaluation, Food for the Hungry Burundi cherche un consultant externe ou un cabinet de consultant pour faire ce travail.

III. Objectif de l’évaluation

L’évaluation finale du projet PACNOB III vise les objectifs suivants :

(i) Etablir les niveaux de réalisation des objectifs du projet, mesurer les réalisations atteintes, dégager les leçons apprises et formuler des recommandations ;

(ii) Evaluer l’efficacité de l’approche méthodologique utilisée dans la mise en œuvre du projet PACNOB III

(iii) Identifier et analyser les problèmes/obstacles rencontrés par l’équipe technique dans l’exécution et formuler des recommandations concrètes pour informer la mise en œuvre des prochaines interventions de FH Burundi.

(iv) Documenter les bonnes pratiques et les leçons apprises de la mise en œuvre du projet.

(v) Proposer de nouvelles stratégies plus efficaces et efficientes pour la mise en œuvre d’autres futurs et potentiels projets dans ce secteur.

1. Portée de l’évaluation

Dans sa mission d’évaluation, le consultant devra examiner le processus de mise en œuvre et les résultats du Projet d’appui aux caféiculteurs au Nord du Burundi (PACNOBIII). En plus de sa propre méthodologie de collecte d’informations, il utilisera des données de suivi collectées au cours de la mise en œuvre du projet. Son rapport rendra compte de la performance globale de l’intervention, y compris, mais sans s’y limiter, la réalisation par rapport aux critères du CAD pour l’évaluation de l’aide au développement (pertinence, cohérence, efficacité, efficience, impact et durabilité). Le consultant intégrera aussi le critère de l’intégration du genre.

1. a. Pertinence

L’évaluateur devra examiner le bien-fondé du projet au regard des enjeux de développement identifiés au départ (besoins et problématiques à résoudre). Il devra, mais sans limite, prendre en compte les questions suivantes :

• Le projet était-il adapté aux besoins et priorités des bénéficiaires ?
• Les activités du Projet d’appui aux caféiculteurs au Nord du Burundi (PACNOB) sont-elles contribuées à l’augmentation du revenu des ménages communautés ?
• La conception du projet est-elle en accord avec les politiques et stratégies nationales (plans de développement, stratégies sectorielles de la filière café, politiques d’égalité entre femmes et hommes, environnement, et les OMDs),
• Les activités et les résultats du programme sont-ils compatibles avec la réalisation de ses objectifs spécifiques ?
• Dans quelle mesure les objectifs du programme sont-ils toujours valables ?
• Les activités et les résultats du programme sont-ils cohérents avec les effets induits (impacts prévus ?)

V.b. Cohérence.

L’évaluateur vérifiera si la logique d’intervention du projet ne contredit pas les autres logiques de développement des ONG internationales ou locales des projets et programmes d’autres bailleurs qui œuvre dans la zone et secteur du projet. Il va aussi vérifier la cohérence interne du projet (concordance des divers moyens et instruments mobilisés pour concourir à la réalisation des objectifs). La mission d’évaluation devra formuler des commentaires et recommandations sur la cohérence du projet et si nécessaire sur des éventuelles contradictions ou synergies entre les projets qui devraient être respectivement évitées ou soutenues.

• L’évaluation va chercher à répondre aux questions suivantes :
• Les approches et stratégies du projet sont-ils cohérents avec les stratégies et approches du Gouvernement pour des projets avec objectifs similaires ?
• Y-a-t-il de contradictions entre les projets dans la même zone d’intervention, indépendamment des objectifs ?
• Y-a-t-il une synergie à promouvoir entre les projets ou programmes dans la même zone d’intervention ou avec les mêmes objectifs ?

V.c. Efficacité

La mission devra apprécier le degré de réalisation des objectifs du projet (techniques, financiers, institutionnels, ainsi que ses éventuels effets non attendus (effets positifs ou négatifs) en comparant les résultats attendus et obtenus ainsi que les écarts constatés. L’évaluation devra par conséquent développer une analyse de genre selon les aspects suivants :

• Dans quelles mesures le projet a-t-il atteint ses objectifs prévus ?
• Dans quelles mesures la stratégie de choix des zones d’intervention et des bénéficiaires du projet était-elle appropriée ?
• Quels sont les principaux facteurs qui ont favorisé/ défavorisé l’atteinte des objectifs du projet ?
• A quel degré les objectifs du projet sont-ils encore valides ?
• Quels sont les principaux facteurs qui ont influencé la réalisation ou la non-réalisation des objectifs ?
• Dans quelle mesure la mise en œuvre du projet répond-elle aux problèmes, besoins et priorités des bénéficiaires ?

– Dans quelle mesure les bénéficiaires sont-ils satisfaits des résultats du projet ?

V.d. Efficience

L’évaluation devra étudier la relation entre les activités mises en œuvre et leurs coûts, d’une part, et les réalisations financées, d’autre part (Rapport coût/bénéfice sur l’ensemble du projet). Elle pourra également analyser en profondeur la rentabilité des activités du projet et l’atteinte des objectifs à temps, ce qui permettra de voir si la mise en œuvre a été de la manière la plus efficace par rapport aux attentes, au calendrier proposé et aux moyens planifiés. L’évaluation va répondre aux question suivantes :

• Les fonds et les activités du projet ont-ils été fournis en temps opportun ?
• Dans quelles mesures l’approche de mise en œuvre du projet a-t-elle été efficiente ?
• Comment le projet a utilisé les ressources mises en œuvre (est-ce que les fonds ont été utilisés de façon rationnelle) ?
• La qualité des activités est-elle satisfaisante ?
• Les résultats atteints respectent-ils les indicateurs ?

V.e. Impact

• Qu’est ce qui a changé depuis le début du projet ?
• Quelles sont les catégories qui ont connu plus ou moins de changement ?
• Comment et pourquoi le changement est survenu et si non pourquoi ?
• Quels sont les résultats obtenus au-delà de ceux du cadre logique ?

V.f. Durabilité.

• L’évaluation de la durabilité va se pencher sur les questions suivantes :
• La conception de l’intervention comprenait-elle une stratégie de durabilité et de sortie appropriée pour soutenir les changements positifs du Projet d’appui aux caféiculteurs au Nord du Burundi (PACNOB)?
• Dans quelle mesure les effets du projet seront-ils maintenus après la fin du financement ?
• Dans quelle mesure les intéressés sont-ils capables et prêts à garder les facilités opérationnelles et à assurer la continuation des activités ?
• Quelle est la force de l’engagement du gouvernement et des autres parties prenantes à maintenir les résultats du projet, en particulier la participation des femmes au processus de prise de décision ?
• Quels sont les principaux facteurs qui vont/peuvent favoriser la viabilité/non-viabilité du projet ?

V.g. Egalité de Genre

L’égalité du genre est une caractéristique essentielle pour un développement durable, il s’agira de mesurer les changements économiques et socioculturels au sein des communautés ciblées.

Toutes les données seront différenciées par rapport au genre (collecte de données sur les hommes, les femmes et la jeunesse, réunions et interviews avec des hommes et des femmes, statistiques différenciées pour les hommes et les femmes,). L’évaluation devra par conséquent développer une analyse de genre selon les aspects suivants :

– Les hommes et les femmes bénéficient-ils des acquis du projet de la même manière (formation, renforcement des capacités, kits et outils…) ? Y a-t-il des hommes ou des femmes négativement affectées par le projet ?

– Le projet a-t-il changé les relations de genre au sein des ménages bénéficiaires et/ou communautés (en lien avec le statut économique, social ou politique) ? Certains changements se sont-ils produits dans les modèles traditionnels (valeurs, standards,) depuis le début du projet ?

– Le projet a-t-il réduit l’écart préexistant entre les genres (revenu, accès à l’éducation de base, soins, partage des responsabilités au sein des ménages, participation sociale, représentation dans le leadership) ?

– Le projet favorise-t-il le recrutement des femmes. Ces dernières jouent-elles un rôle actif ou passif dans le projet ?

– Le projet respecte-il les politiques nationales en matière de genre ?

1. Méthodologie

Le consultant établira une méthodologie participative qu’il présentera à Food for the Hungry pour échange et validation. La méthodologie proposée devra décrire en détail les méthodes de collecte de données qualitatives et quantitatives que le consultant propose pour conduire cette évaluation.

Le consultant présentera également les outils de collecte de données ainsi que les stratégies à utiliser dans la collecte des données sur terrain.

Dans sa méthodologie, le consultant devra montrer que les méthodes de collecte des données préconisées tiennent compte des mesures de prévention de la Covid-19 telles que recommandées par les autorités sanitaires du Burundi.

VII. Les livrables

• Concevoir les outils d’évaluation et les soumettre à FH Burundi pour validation (Approche et méthodologie, Outils et mécanismes de collecte des données, Liste proposée des personnes à interroger, Un plan de travail/calendrier réaliste, Ebauche du rapport d’évaluation final)
• Proposer un plan et calendrier des activités et la soumettre à Food for the Hungry pour validation ;
• Soumettre le rapport de l’étude de l’évaluation finale du Projet d’appui aux caféiculteurs au Nord du Burundi (PACNOB III) à Food for the Hungry Burundi pour validation ;
• Animer un atelier de présentation du rapport de l’étude aux parties prenantes.

VIII. Profil recherché pour le consultant 

Le consultant ou bureau d’évaluation devra :

• Avoir au minimum un diplôme universitaire de niveau Licence en statistique, développement communautaire, économie, agrobusiness, agronomie ou dans un domaine similaire ;
• Avoir réalisé au moins trois (3) évaluations finales des projets du secteur agricole utilisant des approches agro écologiques y compris le café pour les organismes internationaux.
• Avoir une bonne connaissance du secteur café, des politiques de sauvegarde environnementale et sociale du Burundi ;
• Avoir une bonne connaissance de la politique genre et sa stratégie d’intégration dans les projets et programmes ;
• Une forte capacité de production, d’analyse et d’exploitation des rapports d’étude ;
• D’une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans le domaine
• D’évaluation des projets de consolidation de la paix
• Expérience dans l’élaboration et gestion des projets
• Aptitude à travailler efficacement dans un contexte rural en faisant preuve du respect de la diversité genre et âge ;
• Aisance dans la communication écrite et orale en français et en kirundi. La connaissance de l’anglais est un avantage.

1. Dossier de soumission

Le dossier de soumission devra comporter :

 Une offre technique   comprenant une note de compréhension du mandat expliquant l’approche et la méthodologique de l’évaluation proposée.

 Les CV détaillés et attestations de services rendus du consultant (e)s.

 Une offre financière détaillant le taux journalier des honoraires de la consultance.

1. Envoi des dossiers de soumission :

Les dossiers de soumission devront être adressés au Chef de mission de Food for the Hungry Burundi et envoyés dans un fichier unique par courriel à l’adresse suivante : burundi@fh.org

La date limite d’envoi de candidature est le vendredi 02 septembre 2022

N.B : Les dossiers physiques ne seront pas acceptés  .