Pays: Burundi

Nom du Portefeuille : « Développement Socio-économique dans les zones transfrontalières du Burundi » dans la Province de Makamba, Commune de Nyanza-Lac.

Durée du projet:  5 mois

1. Contexte et justification

Ce portefeuille se concentre sur le développement multisectoriel dans la Commune de Nyanza-lac, au sud du Burundi. Il s’agit de la première étape d’une initiative plus large visant à fournir un modèle de développement novateur et efficace dans les zones transfrontalières du Burundi. La Commune de Nyanza-lac partage des frontières avec la Tanzanie et la République démocratique du Congo. 

Le portefeuille est le produit d’une période de consultation prolongée et complète. Il a commencé par une méthodologie approfondie menée par le bureau de pays du PNUD au Burundi à la fin de 2021. L’approche a permis de déterminer les principaux domaines d’intervention et les options de portefeuille. Le bureau de pays du PNUD s’est ensuite associé au Centre africain des zones frontalières (ABC) du PNUD, une initiative régionale du Bureau régional pour l’Afrique axée sur les zones transfrontalières dans toute l’Afrique. Un atelier national a été organisé à Bujumbura en mars 2022, auquel ont participé des représentants du bureau pays, de l’ABC, tous les ministères burundais, ainsi que des partenaires au développement clés. Cet atelier a déterminé les secteurs prioritaires pour une approche de portefeuille axée sur les zones transfrontalières: (1) le développement des infrastructures digitales, (2) les activités économiques – avec un accent principal sur les femmes commerçantes transfrontalières, (3) le renforcement des capacités et (4) la gouvernance dynamique. En effet, les 4 domaines se renforcent mutuellement et le renforcement des compétences sera donc transversal. 

Les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du portefeuille sont du secteur publique et des coopératives/associations à but productif/commercial. A cet effet, le présent appel à proposition vise à renforcer les compétences des coopératives/associations des femmes, jeunes ou mixtes afin qu’elles améliorent leur performance.

2. Situation de référence 

Le présent portefeuille se concentre sur la province de Makamba au sud du Burundi, en particulier la commune de Nyanza-Lac, qui est frontalière avec la Tanzanie au sud, et la République démocratique du Congo (séparé par le lac Tanganyika) à l’ouest. La commune compte environ 425.000 habitants, subdivisés en 5 zones administratives et 26 collines.

Les activités économiques de la commune de Nyanza-Lac sont principalement axées sur la production agro-sylvo-pastorale, la pêche (notamment à Kabonga, Mvugo et Muguruka) et le commerce dans les centres urbains (Kabonga, Nyanza-Lac, Kazirabageni, Mvugo et Mukungu) à travers des magasins, des boutiques, des dépôts, des étals de poissons et des centres commerciaux. Le commerce transfrontalier s’effectue en quantités limitées par bateau sur le lac Tanganyika et par des commerçants à pied au poste frontière de la commune avec la Tanzanie entre Kabonga et Kagunga.

À ce jour, Nyanza-Lac a reçu l’appui d’un certain nombre d’organisations internationales et non gouvernementales de différents secteurs. Un premier exercice d’établissement de la portée a permis d’identifier 26 groupes dont le travail de projet est en cours, dont la composante la plus importante travaille dans le secteur de la santé publique, en particulier sur le VIH/sida (9/26, 35 %), suivi de la gestion des terres et des terres (5/26, 19 %), de l’éducation des enfants (4/26, 15 %), de la consolidation de la paix et des réfugiés (3/26 12 %) et de la sécurité alimentaire (2/26, 8 %). L’atelier de Nyanza-lac sur l’analyse des investissements de développement était révélateur, en ce sens qu’il démontrait :

(I) Les actions des projets existant ont tendances à ne pas être intégrés, les appuis des partenaires au développement dans des projets individuels dans des secteurs spécifiques ;

(II) Les appuis ne sont actuellement pas fournis à la province dans des domaines porteux de transformation économique, y compris les appuis aux communautés de pêcheurs, les TIC, l’approvisionnement en électricité, le commerce transfrontalier, l’infrastructure routière, l’infrastructure frontalière et la gouvernance. Seul un soutien extérieur limité était disponible en termes de production agricole de la commune. La zone de Kabonga, en particulier, reçoit très peu de soutien externe au projet.

3. OBJECTIFS ET EXTRANTS OU LIVRABLES

Le but de cet appel serait de recruter une organisation internationale qui sera responsable de la conception des formations, du coaching et mentorat de 10 coopératives/associations.

3.1 Principales tâches de l’organisation à recruter

• L’évaluation des besoins des coopératives/associations ;

• Le renforcement des capacités des bénéficiaires dans la gestion et le fonctionnement des coopératives/associations ;

• La conception de formations techniques des bénéficiaires pour une meilleure gestion entrepreunariale, incluant l’innovation des femmes et des jeunes par un appui stratégique et opérationnel ;

• La mise en œuvre du programme de développement du renforcement des capacités ; 

• L’utilisation appropriée de l’espace de cocréation des solutions Ku Ziko pour des fins de mentorat et de coaching ;

• Suivi régulier des activités sur le terrain et reporter régulièrement sur la progression vers l’atteinte des résultats ;

• Collaboration positive avec les autres partenaires et acteurs du projets notamment le Ministère du Genre et ses services déconcentrés, le Ministère des TIC, le Ministère de l’Intérieur, les autorités administratives, et les associations locales et bien d’autres ;

• Cloture effective des interventions du projet dans ses zones d’intervention. 

Résultats attendus

• Résultat 2 – Renforcement des Capacités : Les stratégies d’adaptation et les connaissances locales sont mises à profit par les coopératives des femmes et des jeunes pour améliorer la perfomance de leurs activités. 

• Produit 2.1. Les femmes y compris les jeunes ont des compétences entrepreneuriales améliorées et sont sensibilisés sur les droits et dévoirs inscrits dans les cadres légaux (instruments du commerce transfrontalier). 

• Produit 2.2. Les femmes y compris les jeunes sont sensibilisés sur les pratiques des normes environnementales et sur la prévention de l’exploitation et des abus sexuels (PEAS/HS) à l’intention de tous les acteurs.

4. Délais d’exécution

Le délai de mise en œuvre du projet est de 5 mois. Les résultats prévus ci-dessus sont attendus au plus tard en fin Décembre 2023.

5. CRITÈRES D’ADMISSIBILITÉ ET DE QUALIFICATION

Les paramètres qui détermineront si une organisation non gouvernementale (ONG) est éligible par le PNUD seront fondés sur le modèle de demande d’information de l’ONG. Les ONG qui ont déjà soumis les informations requises dans la demande de renseignements ne doivent pas les soumettre à nouveau.

Modèle de demande d’information – Annexe 3

Les offres éligibles seront axées sur:

5.1 le plan administratif:

• Être dûment enregistré conformément aux règles en vigueur par l’autorité compétente et avoir des statuts valides 

• Disposer d’une structure organisationnelle et institutionnelle capable de réaliser les activités proposées et de gérer les fonds connexes: structure organisationnelle, mécanismes ou organes de contrôle, existence d’un service comptable ayant la capacité requise, un gestionnaire ayant un profil adéquat, etc. 

5.2 Le plan technique

• Avoir une expertise et une expérience d’au moins 5 ans dans la mise en œuvre d’interventions d’encadrement des coopératives au niveau communal ;

• Avoir l’expertise nécessaire et l’expérience pertinente dans le domaine de la mise en place et la formation en life skills et gestion entrepreneuriale, la gestion financière commerciale, et bien d’autres;

• Expérience d’au moins 5 ans sur l’implication des hommes dans le processus d’autonomisation socio-économique des femmes ;

• Disposer d’une structure organisationnelle et institutionnelle capable de mener les activités proposées et de gérer les fonds y afférant ;

• Disposer d’une bonne expérience en matière de mise en œuvre des initiatives d’encadrement des associations de base ;

• Disposer d’une expérience dans le domaine de l’autonomisation économique des jeunes et des femmes ;

• Avoir une connaissance des procédures du PNUD et avoir une expérience dans la mise en œuvre des activités de terrain du PNUD ou d’une autre agence des Nations Unies.

6. PRÉSENTATION DE LA PROPOSITION

Offre de méthodologie, d’approche, d’assurance de la qualité et de plan de mise en œuvre – cette section devrait refléter les initiatives des ONG en termes de référence en déterminant les éléments spécifiques proposés, comment traiter les produits et les résultats concrets, comme spécifié; fournir une description détaillée des caractéristiques de performance essentielles; en déterminant le travail ou les parties de l’œuvre à sous-traiter.

En outre, l’offre doit montrer comment la méthodologie proposée satisfait ou dépasse le mandat, tout en veillant à ce que l’approche soit conforme aux conditions nationales et à l’environnement opérationnel du reste du projet. Cette méthodologie devrait être présentée dans un calendrier de mise en œuvre et une assurance qualité.

Structure et ressources de gestion (personnel d’encadrement) – cette section devrait comporter une description complète de la structure de gestion et des informations de gestion concernant les ressources requises, y compris les curriculum vitae (CVS) des autorités de surveillance le personnel qui sera nommé pour appuyer la mise en œuvre de la méthodologie proposée, définissant clairement les rôles et les responsabilités en ce qui concerne la méthodologie proposée. CVS doit montrer les compétences et les qualifications dans les domaines liés au mandat. 

La soumission consistera en une proposition technique et une proposition financière:

 Proposition technique

Dans la proposition technique, le soumissionnaire doit suivre l’ordre suivant:

1. Lettre de soumission (annexe 1);

2. Renseignements sur le soumissionnaire (formulaire complet à l’Annexe 2);

3. Joindre tous les documents demandés au point 2 (admissibilité);

4. Au moins trois (03) références techniques similaires satisfaisantes effectuées au cours des trois (3) dernières années (fournir des éléments de preuve: contrat, Convention de subvention, etc.);

5. Formulaire de liste de contrôle complété (annexe 3)

6. Contexte organisationnel et capacité des soumissionnaires dans la mise en œuvre du projet (1 page);

7. Méthodologie/approche proposée ;

8. Plan de travail et calendrier;

9. Structure de gestion des ressources et personnel clé: cette section devrait fournir une description complète de la structure de gestion et d’information pour les ressources nécessaires (CV du personnel clé à fournir, respectant l’approche genre)

10. Informations complémentaires (approche générale dans le cadre de la mise en œuvre du projet, y compris les critères de recrutement et l’approche de mise en œuvre, etc...)

11. Tableau des critères environnementaux et du genre (doit être complété)-Annexe 5

 Proposition financière (Annexe 5)

La proposition financière doit etre soumis séparement de l’offre technique sous pli fermé et tout manquement à cette exigence conduirait à une disqualification directe. L’offre financier doit aussi indiquer le budget détaillé sur les rubriques suivants : 

• Les coûts détaillés de chaque activité;

• Coûts de l’administration du projet et des dépenses de personnel

• Frais divers

Cette proposition doit être dûment signée.

Note: La proposition financière ne doit pas excéder la somme de Cent quarante millions de francs burundais (140,000,000.00 BIF) y compris les frais de gestion du partenaire sélectionné et tous les achats planifiés dans le cadre du projet. 

7. CRITÈRES ET MÉTHODOLOGIE D’ÉVALUATION

a) Les soumissions seront évaluées sur la base des critères suivants:

1) l’offre technique rationnelle qui comprend des mécanismes d’inclusion innovants et reproductibles pour optimiser le transfert de fonds aux bénéficiaires.

2) des interventions à fort impact ciblant et répondant directement aux besoins énoncés dans le mandat.

3) le montant du budget nécessaire pour correspondre aux capacités de gestion financière et administrative éprouvées.

4) le suivi et l’évaluation participatifs qui contribueront à créer un sentiment d’être une partie prenante parmi les bénéficiaires, afin de promouvoir la viabilité des interventions.

b) Méthodologie d’évaluation: qualité basée sur une sélection de budget fixe

La méthodologie fondée sur la qualité dans le cadre d’une sélection de budget fixe implique que toutes les offres ont le même prix maximum global (qui ne peut excéder un montant de budget fixe et connu), et que la sélection est axée sur la qualité des offres ainsi que sur l’APPRO et le méthodologie proposée du CSO de l’ONG. La CVMO doit fournir sa meilleure offre technique et sa ventilation financière (dans le budget) dans un budget unique (indiquant clairement les bases proposées). L’évaluation de toutes les offres techniques est effectuée conformément aux critères d’évaluation décrits ci-dessous, et l’institution qui obtient le score technique le plus élevé est choisie. Les OSC ou les ONG qui dépassent le budget fixe fixé dans leurs offres financières seront rejetées.

Les offres doivent refléter les besoins de la Communauté dans les activités qui peuvent être mises en œuvre par des ONG ou des OSC. Dans le cadre de la méthodologie fondée sur la qualité dans le cadre d’une sélection de budget fixe, l’évaluation vise à optimiser le transfert de fonds à l’utilisateur bénéficiaire dans les limites d’un budget donné.

8. PROCEDURE DE SELECTION:

Le PNUD examine les soumissions en cinq étapes: (I) la détermination de l’admissibilité; II) 

l’examen technique des offres éligibles; (III) marquer et classer les soumissions admissibles sur la base des critères d’évaluation décrits dans la section précédente afin d’identifier l’enchère la mieux classée; (IV) la clarification (le cas échéant) de l’offre la mieux classée; et (v) la signature de l’accord avec la partie responsable

9. PROCÉDURE DE SOUMISSION

Les documents suivants doivent être soumis afin que la soumission soit examinée:

1) offrir un modèle

2) Résumé du projet

3) la documentation requise dans la demande d’information

(5) les États financiers vérifiés pour les deux dernières années, y compris les & a et les notes de cours accompagnant les États financiers.

Une seule soumission par organisation est autorisée avec l’offre technique séparée de l’offre financière. Lorsque la demande est complète et soumise, les versions révisées des documents constituant l’offre ne seront pas acceptées.

Délai de soumission

Les soumissions, accompagnées des documents d’accompagnement, doivent être déposées avant le 24 Juillet 2023 à 10:00 (heure de Bujumbura) à l’adresse électronique registry.bi@undp.org 

Note du PNUD se réserve le droit de ne pas financer l’une des offres découlant de cet appel d’offres

INFORMATIONS SUPPLEMENTAIRES IMPORTANTES

Le PNUD met en œuvre une politique de tolérance zéro contre les pratiques interdites, y compris la fraude, la corruption, la collusion, les pratiques non éthiques et l’obstruction. Le PNUD s’est engagé à prévenir, à identifier et à résoudre tous les actes frauduleux et les pratiques corrompues à son encontre, ainsi qu’aux tierces parties impliquées dans les activités du PNUD. (Voir http://www.undp.org/content/Dam/UNDP/documents/about/transparencydocs/UNDP_Anti-fraud_Policy_French_FINAL.pdf et http://www.undp.org/content/UNDP/en/Home/Operations/Procurement/protestandsanctions/ pour une description complète des politiques)

En répondant à cet appel d’offres, le PNUD exige que tous les soumissionnaires se comportent de manière professionnelle, objective et impartiale, et qu’ils considèrent les intérêts du PNUD comme primordiaux en tout temps. Les soumissionnaires doivent éviter les conflits avec d’autres missions ou leurs propres intérêts, et agir sans tenir compte des travaux futurs. Tous les soumissionnaires qui se trouvent touchés par un conflit d’intérêts sont disqualifiés. Sans limiter le caractère général de ce qui précède, les soumissionnaires et leurs prestataires de services agréés sont considérés comme ayant un conflit d’intérêts avec une partie ou plus de cette procédure d’appel d’offres si:

* Ils sont ou ont été associés dans le passé avec une société ou l’un de leurs fournisseurs de services autorisés qui ont été embauchés par le PNUD pour fournir des services liés à la préparation de la conception, les termes de référence, l’analyse ou l’estimation des coûts, et d’autres documents utilisés dans cette procédure de sélection concurrentielle;

* Ils ont participé à la préparation ou à la conception du programme ou du projet en rapport avec les services exigés dans le cadre de cet appel d’offres; où

* Il est prouvé qu’ils sont touchés par un conflit pour toute autre raison, comme cela peut être établi par le PNUD, ou à sa discrétion.

En cas de doute quant à l’interprétation de ce qui constitue potentiellement un conflit d’intérêts, les soumissionnaires doivent informer le PNUD de la situation et demander au PNUD de confirmer si ce conflit existe ou non